公共物品的生产既然私人市场不能提供公共物品，那就把提供公共物品的任务交给。但如何有效率地提供岩棉复合板对来说同样是一个难题。因为公共物品具有很强的外部溢出效应，很难像私人物品那样，通过成本与收益的比较进行有效率的生产；公共物品困难在于成本与收益本身的尺度和范围。我们可以假定生产公共物品的成本没有溢出效应，只考虑社会收益一个方面。当决定提供某种公共物品时，首先要对项目的成本与收益进行比较，使该项目的社会成本与社会收益相匹配。但如何评估社会收益呢？当我们不能用市场价格对某项经济活动的价值进行评价时，那么它的价值就会受到评估者或决策者主观因素的影响。

　　也就是说，公共物品的生产很难有一个客观的评价标准，任何公共物品的生产都可能会损伤到一部分人的利益，其付出的成本会大于所获得的收益，就会有反对的声音。这就涉及一个的决策问题，各相关利益者如何通过的决策程序来进行提供公共物品决策，属于公共选择理论讨论的问题。公共选择理论自凯恩斯以来特别是“二战”之后，看得见的手在经济中无处不在公共物品无论在***量上还是相对量上都迅速增加，在社会经济中所起的作用也越来越重要。但在这个发展过程中，如何有效地提供公共物品也成为日益受关注的问题。岩棉复合板在对行为决策的分析中，逐渐地引入了经济学的分析方法，形成了一个新兴的经济学分支，即公共选择理（1）非市场集体决策。公共选择理论是对行为的研究，的行为属于一种非市场的集体决策过程。

　　这里的非市场，指的是公共物品的供求不像私人产品那样通过市场来决定；集体决策指的是社会成员通过投票反映对公共物品的需求偏好，以此进行决策。经济学认为，由于公共物品的特性，使之不能通过市场这只看不见的手来提供，而需要通过来解决。当我们以经济学的方法来分析这个过程时，实质上就是把政治看做是一个市场，其中选民纳税人构成了这个市场的需求一方，政治家、官员则成为供给的一方，供给与需求力量的对比与变化决定了政治市场的产出情况。（2）集体决策的规则。由于生产岩棉复合板及生产多少，利益不同的社会群体的意见往往不一致，如何通过政治过程来协调群体间不同的利益，一般是通过投票的方式解决的，投票可以有效而公平地表达社会群体在公共物品上的偏好和愿望。而投票是按照一定的规则来进行的，不同的投票规则对集体决策的结果和个人偏好的满足程度会产生不同的影响。一般主要有以下两种投票规则：***种是一致同意规则，是指某个方案只有在全体投票人都赞成的情况下才能通过的规则。